環(huán)保部：引導造紙行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，完善環(huán)境技術(shù)管理體系，指導污染防治，保障人體健康和生態(tài)安全，引導造紙行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，環(huán)境保護部公布了《造紙工業(yè)污染防治技術(shù)政策》。
政策提出，造紙工業(yè)應(yīng)堅持綠色低碳發(fā)展;提高準入門檻、淘汰落后產(chǎn)能，推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整;加強清潔生產(chǎn)，注重節(jié)能減排，推進資源高效循環(huán)利用;開展廢水、廢氣和固體廢物的綜合防治，構(gòu)建全防全控污染防治體系。
全文
環(huán)境保護部公告
公告 2017年第35號
關(guān)于發(fā)布《造紙工業(yè)污染防治技術(shù)政策》的公告
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，完善環(huán)境技術(shù)管理體系，指導污染防治，保障人體健康和生態(tài)安全，引導造紙行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，環(huán)境保護部組織制定了《造紙工業(yè)污染防治技術(shù)政策》，現(xiàn)予公布。
附件：造紙工業(yè)污染防治技術(shù)政策
環(huán)境保護部
2017年8月1日
抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局。
環(huán)境保護部辦公廳2017年8月2日印發(fā)
附件
造紙工業(yè)污染防治技術(shù)政策
一、總則
(一)為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，防治造紙企業(yè)因廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等排放造成的環(huán)境污染，提高污染防治技術(shù)水平，促進造紙工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量，制定本技術(shù)政策。
(二)本技術(shù)政策適用于以木材、非木材或廢紙等為原料生產(chǎn)紙漿，及(或)以紙漿為原料通過機器或手工抄造的方法生產(chǎn)紙和紙板，和以紙和紙板為原料進一步加工制成紙制品的企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施。
(三)本技術(shù)政策為指導性文件，可用于指導產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策制訂、環(huán)境管理及企業(yè)污染防治工作。
(四)造紙工業(yè)應(yīng)堅持綠色低碳發(fā)展;提高準入門檻、淘汰落后產(chǎn)能，推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整;加強清潔生產(chǎn)，注重節(jié)能減排，推進資源高效循環(huán)利用;開展廢水、廢氣和固體廢物的綜合防治，構(gòu)建全防全控污染防治體系。
(五)本技術(shù)政策的目標是強化化學需氧量、五日生化需氧量、可吸附有機鹵素和二噁英等污染物的防治，實現(xiàn)造紙工業(yè)廢水、廢氣、固體廢物以及噪聲等污染源的全面達標排放。
二、生產(chǎn)過程污染防控
(一)木材原料宜采用干法剝皮技術(shù);竹子原料宜采用干法備料技術(shù);蘆葦和麥草原料宜采用干濕法備料技術(shù);蔗渣原料宜采用半干法除髓及濕法堆存?zhèn)淞霞夹g(shù);廢紙原料宜根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量要求，合理配料和分揀雜質(zhì)。
(二)化學制漿宜采用低能耗置換蒸煮和氧脫木素技術(shù);廢紙脫墨制漿宜采用中高濃碎漿技術(shù)，非脫墨廢紙制漿宜采用纖維分級技術(shù);廢紙脫墨宜采用浮選法脫墨技術(shù)，可輔以生物酶促進脫墨。
(三)非木材化學制漿宜采用高效多段逆流洗滌及封閉篩選技術(shù);廢紙制漿宜采用輕質(zhì)、重質(zhì)組合除雜技術(shù)或高效篩選技術(shù)。
(四)鼓勵企業(yè)對元素氯漂白工藝進行改造，采用無元素氯(ECF)漂白或全無氯(TCF)漂白技術(shù)
(五)堿法制漿應(yīng)配套堿回收系統(tǒng)，亞硫酸鹽法制漿應(yīng)配套廢液綜合利用技術(shù)措施。
(六)造紙生產(chǎn)線應(yīng)配套完善的白水回收利用系統(tǒng)及余熱回收系統(tǒng)，大中型紙機應(yīng)配套全封閉密閉氣罩。
(七)制漿造紙過程應(yīng)采用水分質(zhì)回用和蒸汽梯級利用等節(jié)能節(jié)水降耗清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵采用變頻電機、透平機等節(jié)能設(shè)備。
(八)鼓勵采用熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能降耗技術(shù)，充分利用黑液、廢料(渣)以及生物質(zhì)氣體等生物質(zhì)能源。
(九)紙制品生產(chǎn)應(yīng)采用無污染或低污染的成熟工藝，不應(yīng)使用含甲醛、苯類和苯酚類等有毒物質(zhì)的生產(chǎn)原料。
三、污染治理及綜合利用
(一)水污染治理
1、化學機械制漿產(chǎn)生的高濃度有機廢水和廢紙制漿產(chǎn)生的較高濃度的有機廢水宜預處理后，先采用厭氧生物技術(shù)處理，再與其他廢水并入綜合廢水進行處理。
2、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污冷凝水應(yīng)根據(jù)實際生產(chǎn)情況******化回用。
3、制漿造紙企業(yè)綜合廢水應(yīng)采用二級或三級處理后達標排放。其中，三級處理宜采用混凝沉淀、氣浮或高級氧化等技術(shù)。有條件的地區(qū)和企業(yè)可在達標排放的基礎(chǔ)上，因地制宜地采用人工濕地等深度處理技術(shù)進一步減排。
4、紙制品企業(yè)產(chǎn)生的廢水應(yīng)據(jù)其性質(zhì)分類采取有效的治理措施。
(二)大氣污染治理
1、堿法制漿蒸煮、洗選漂、蒸發(fā)(含重污冷凝水汽提)、堿回收爐以及苛化等工段產(chǎn)生的高、低濃度惡臭氣體應(yīng)進行收集和集中處理，其中蒸煮與蒸發(fā)工段產(chǎn)生的臭氣應(yīng)進行余熱回收后送堿回收爐進行焚燒處理，漂白工段產(chǎn)生的廢氣應(yīng)洗滌處理。
2、鍋爐、堿回收爐、石灰窯爐和焚燒爐應(yīng)安裝高效除塵設(shè)備及采用其他環(huán)保處理措施實現(xiàn)顆粒物、煙塵、氮氧化物、二氧化硫、汞及其化合物和二噁英等污染物達標排放。
3、位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的造紙企業(yè)，宜使用集聚區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
4、紙制品生產(chǎn)廢氣應(yīng)據(jù)其性質(zhì)分類收集處理或集中處理。
(三)固體廢物處理處置
1、木材和非木材備料廢渣等有機固體廢物和廢紙制漿固體廢物(不含脫墨污泥)應(yīng)分類處理后綜合利用。
2、木材制漿堿回收產(chǎn)生的白泥宜進行煅燒回收生石灰，并循環(huán)使用或綜合利用;非木材制漿堿回收產(chǎn)生的白泥宜采用制成輕質(zhì)碳酸鈣等技術(shù)予以綜合利用;堿回收產(chǎn)生的綠泥宜采用填埋技術(shù)處理。
3、廢紙制漿產(chǎn)生的脫墨污泥，應(yīng)當按照危險廢物處置有關(guān)要求進行無害化處置。
(四)噪聲污染防控
造紙企業(yè)應(yīng)通過合理的生產(chǎn)布局減少對廠界外噪聲敏感目標的影響。鼓勵采用低噪音設(shè)備，對高噪音設(shè)備應(yīng)采取隔音、消音等降噪措施。廠界噪聲穩(wěn)定達到排放標準要求。
四、二次污染防治
(一)廢水處理產(chǎn)生的污泥應(yīng)濃縮脫水后安全處理處置。
(二)廢水厭氧生物處理產(chǎn)生的沼氣應(yīng)回收，可用作燃料或發(fā)電，并應(yīng)設(shè)置事故火炬。
(三)造紙廠區(qū)涉水和固體廢物堆場應(yīng)做好防滲，宜采取清污分流、雨污分流和管網(wǎng)防滲、防漏等措施，有效防范對地下水環(huán)境的不利影響。
五、鼓勵研發(fā)的新技術(shù)
(一)低能耗、少污染的非木材制漿新工藝和新技術(shù)，化學制漿全無氯漂白新技術(shù)。
(二)造紙生產(chǎn)過程高效節(jié)能節(jié)水技術(shù)。
(三)造紙綜合廢水高效“三級處理”技術(shù)及回用技術(shù)，化學污泥高效脫水技術(shù)。
(四)堿回收爐大氣污染物減排技術(shù)，木質(zhì)素綜合利用技術(shù)，高效、低污染制漿造紙用化學品和酶制劑等新產(chǎn)品研發(fā)或應(yīng)用技術(shù)。